本文转自：人民网-北京频道

“强党建，促发展”

北京海淀：党建引领“哨兵团” 外卖快递小哥成基层治理新生力量

近年来，随着平台经济蓬勃发展，网约配送员群体日益壮大，成为城市运行不可或缺的力量。面对超大城市治理的新课题，海淀区市场监管局创新性地将网约配送员这支庞大队伍转化为基层治理的“移动探头”，通过党建引领构建起“共建共治共享”的新格局。

外卖、快递小哥已成为现代城市生活的“毛细血管”，然而小哥们工作地点不固定、时间灵活，传统“单位制”党建模式难以有效覆盖，存在“流动党员归队难、组织生活开展难”的问题。对此，海淀区市场监管局以“海淀市监哨兵团”为抓手，探索构建起了网约配送员行业党建协调机制。

据了解，“海淀市监哨兵团”通过市场监管局统筹协调、平台企业深度参与、市场监管所落地服务、街镇属地协同，形成了“四位一体”的党建合力。其中，海淀区市场监管局作为党建协调机制的牵头单位，深入平台企业及商圈、园区，摸排网约配送员党员底数，建立动态台账，推动流动党员纳入对应党组织；与平台建立“一对一”联系指导机制，召开党建工作座谈会，推动平台企业将党建要求纳入网约配送员管理规范。

与此同时，相关企业则强化党组织建设，开展“党员亮身份、亮职责、亮承诺”活动，鼓励网约配送员积极加入“海淀市监哨兵团”。同时，企业也为网约配送员提供服务资源，如美团联合辖区商户推出“骑士能量餐”，涵盖3元特惠牛肉面、2元优惠券等服务，将党建引领与网约配送员关爱深度结合。

30个市场监管所作为党建协调机制的“最后一公里”，承担“阵地建设+日常管理”职责。各市场监管所建设了一批服务驿站，在清河万象汇、中关村e世界大厦等网约配送员聚集区打造“海淀市监哨兵加油站”。同时，各市场监管所结合辖区特点开展精准服务，如四季青镇市场监管所针对网约配送员“换电难，纠纷多”问题，联合相关企业开辟“绿色通道”，切实解决了这一“急难愁盼”问题。此外，定期组织网约配送员参加哨兵培训，内容涵盖食品安全检查要点、电梯安全隐患识别等，提升网约配送员参与治理的专业能力。

街镇作为基层治理的重要力量，在党建协调机制中承担“资源链接+场景融入”职责。在共享属地资源上，街镇将“海小暖”驿站纳入辖区党群服务中心体系，开放文化活动场所，组织哨兵参与社区志愿服务。在推动多元共治上，街镇联合市场监管所召开“网约配送员—商户—居民”三方座谈会，协调解决网约配送员停车难、取餐路线拥堵等问题。在开展暖心活动上，街镇社区、市场监管局联合举办“迎新春 共融情”“棕香传情 致敬哨兵”等暖心慰问等活动，增强网约配送员的幸福感和归属感。

海淀区市场监管局充分发挥网约配送员“移动探头”“民情前哨”优势，引导网约配送员参与市场监管和基层治理，实现“党建引领下的共治共享”。市场监管局聘请网约配送员加入“海淀市监哨兵团”，通过“随手拍”“随手报”等方式反馈问题隐患。网约配送员在配送过程中发现餐饮后厨卫生不达标、电梯超期未检等问题，可通过小程序实时上报，市场监管局收到线索后及时核查处置。截至2025年6月，“海淀市监哨兵团”累计消除安全隐患313处。

此外，还探索建立了“哨兵积分银行”，网约配送员根据反馈问题的数量和质量获得积分，积分可兑换生活用品、餐饮优惠券等奖励；积极联合平台企业将“哨兵团”参与情况纳入网约配送员星级评定；定期表彰优秀哨兵，有效激发了网约配送员参与治理的积极性。

“海淀市监哨兵团”的实践突破了“党建与业务两张皮”的困境，将党建引领贯穿于服务供给与治理参与全过程。通过市场监管局统筹协调、平台企业深度参与、市场监管所落地服务、街镇属地协同，形成了“四位一体”的党建合力，让党组织的“触角”延伸至每一位骑手身边，流动党员找到了“家”，普通骑手感受到了“暖”，城市治理迎来了“新力量”。